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关于印发玉林市义务教育保障战役实施方案的通知
信息来源:本站     发布时间:2019-08-23 16:45     作者:市教育局     点击次数:

关于印发玉林市义务教育保障战役

实施方案的通知

 

 

各县(市、区)义务教育保障战役指挥部,市义务教育保障战役指挥部各成员单位:

    现将《玉林市义务教育保障战役实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

               玉林市义务教育保障战役指挥部

              2019年8月20日

 

 

 

 

 

玉林市义务教育保障战役实施方案

 

为贯彻落实《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案〉的通知》(厅发〔2019〕94号)和《自治区义务教育保障战役实施方案》的精神,全面解决我市义务教育保障存在的突出问题,打好义务教育保障战役,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在重庆主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,认真落实中央、自治区和市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署,大力推进全市义务教育学校项目建设、学生精准资助工作、乡村教师队伍建设、义务教育控辍保学工作,确保贫困家庭孩子有学上、上得起学,着力阻断贫困代际传递。

二、作战目标

补齐贫困村和农村义务教育学校办学条件短板,确保列入全市义务教育保障战役的完善乡镇和村屯义务教育学校建设项目在2019年底前全部开工建设(设备采购项目全部投入使用),2020年秋季期开学前全部完成并投入使用;乡镇和村屯新建(迁建)义务教育学校在2019年底前全部开工建设,一期工程在2020年秋季期开学前全部建成并投入使用,全市乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校(含教学点)和乡村薄弱学校在2020年秋季期开学前达到基本办学条件;落实义务教育阶段学生资助政策,确保贫困学生“上得起学”;加大乡村教师队伍补充力度,推进城乡教师、校长交流轮岗工作,到2020年底,基本配齐乡村义务教育教师,保障乡村义务教育学校基本开齐开足国家规定课程;义务教育阶段适龄儿童少年,除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情况外,适龄儿童少年全部接受义务教育,不落一人。到2019年底全市九年义务教育巩固率达到94.5%以上,到2020年底全市九年义务教育巩固率达到95%以上。

三、作战措施

(一)全面加强控辍保学工作

进一步落实各级政府义务教育控辍保学法定责任,完善“双线四包”和部门联控联保工作机制,特别是落实乡镇人民政府控辍保学属地防控责任和村(居)民委员会的协助责任。健全目标责任制,落实贫困户失学辍学儿童少年劝返安置“一人一案”工作制度。积极开展“千名教师进万家”家访活动,通过学校劝返、行政督促复学、司法督促复学等方式,督促家长依法送子女接受义务教育,确保除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形外的贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育。进一步加强控辍保学数据的管理,建立健全核查和动态监测制度,积极建立“学籍系统和户籍系统、国扶系统、残疾人信息系统”的数据比对核查机制,确保贫困县、贫困村、贫困户失学辍学学生数据准确无误。加强重点乡镇、重点学段、重点群体、重点时段学生失学辍学情况的监测,切实做到精准控辍。组织开展文化市场和校园周边环境综合治理专项行动,严肃查处营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧违法接纳未成年学生行为。加大对违法招用未成年人务工的单位或个人的查处力度,切实净化社会育人环境。建立健全农村留守儿童关爱服务体系,建设一批留守儿童关爱机构,落实留守儿童关爱措施,帮助解决学习和生活困难,防止留守儿童失学辍学。坚持分类安置,积极推行“文化教育+职业技能培训”的教育方式,实行“学困生”帮助计划,开展关爱活动,丰富校园生活,关注特殊人群,确保已劝返失学辍学学生不出现二次辍学。深化义务教育教学改革,创新教学方法,引导学生主动参与,重点推进全市小学3-6年级按照每周2节英语课要求开足开齐小学英语课程,提高义务教育质量。建立健全控辍保学专项督导制度,各县(市、区)人民政府教育督导部门要将控辍保学作为巩固义务教育均衡发展评估工作的重要内容,每年春秋两季开学前,开展控辍保学专项督导,根据工作需要,安排定期或不定期督导行动,并将督导情况进行通报。〔责任单位:市教育局、公安局、民政局、司法局、人力资源社会保障局、文广体旅局、扶贫办、共青团市委、妇联、残联,各县(市、区)人民政府〕

(二)全面落实学生资助政策

落实义务教育阶段“两免一补”政策,严格按照国家标准拨付义务教育学校公用经费。全面落实建档立卡贫困户学生资助政策,从2019年秋季期起,将非寄宿制建档立卡贫困户的学生纳入资助范围,对未及时提交建档立卡贫困户材料的学生做到随到随助,确保建档立卡贫困户学生资助“一个不漏”,2019年-2020年底前计划筹措资金1.01亿元,资助建档立卡贫困户学生14.9万人/次,实现义务教育阶段“精准资助”。〔责任单位:市教育局、财政局、扶贫办、残联,各县(市、区)人民政府〕

(三)全面加强义务教育学校基础设施建设

1.加快完善学校基本办学条件。统筹国家和自治区义务教育学校建设各类经费,落实各县(市、区)政府投入责任,加大对乡村义务教育学校建设的投入力度,聚焦乡村义务教育学校基本办学条件。全市筹措资金10.91亿元,新建和完善全市乡村义务教育学校246所。其中,筹措资金7.64亿元,新建(迁建)义务教育学校22所;筹措资金3.27亿元,完善乡村义务教育学校224所。到2020年底,全市乡村义务教育学校教学及教学辅助用房、学生宿含、食堂等基础设施,以及教学仪器设备、图书、课桌椅等设备基本满足教学和生活需要。实现乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和农村薄弱学校办学条件达到自治区基本办学标准。〔责任单位:市教育局、发展改革委、财政局、自然资源局、住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府〕

2.加大教育项目推进力度。各县(市、区)政府要加大对教育项目建设统筹推进力度,形成各部门间协作配合的工作机制。财政部门要配合教育部门在本级年度预算安排的项目建设前期经费中优先保障教育建设项目前期工作经费,缩短财政评审时限;发改部门和住建部门要大力配合教育部门对教育项目立项、可研、初设、建设条件规划、总平规划、图纸设计等工作,对符合“容缺后补”条件的,加快项目立项、可研、初设,确保项目在专项资金下达6个月内开工建设;自然资源部门要配合教育部门对教育项目用地规划和审批、征地、拆迁等工作开通绿色通道。〔责任单位:市教育局、发展改革委、财政局、自然资源局、住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府〕

(四)全面加强乡村教师队伍建设

1.加大教师补充力度。各县(市、区)要加大编制使用力度,尤其是对聘用教师控制数的使用力度,通过公开招聘、特岗计划、小学全科定向培养、走教支教等方式加大乡村教师的补充力度,根据专任教师紧缺情况,大力补充各学科专任教师,重点补充英语、音乐、美术、体育等学科教师,缓解教师整体缺员和结构性缺员情况,实现到2020年底前全市乡村义务教育教职工已核定编制(以2016年核定的教职工编制总量控制数为基数)的缺额率降到5%以下。要积极合理调配教师,推动城乡教师、校长交流轮岗工作,保障所有学校特别是农村学校和教学点开齐开足国家规定的课程。积极推进“县管校聘”试点改革,将容县、福绵区确定为我市“县管校聘”教师管理体制改革试点县(区)。〔责任单位:市委编办、市教育局、财政局、人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

2.切实提高乡村教师待遇。开通绿色通道招聘教师到乡村任教;贯彻落实国家和自治区关于保障义务教育教师工资待遇政策, 确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平;实施乡村教师生活补助计划,各县(市、区)要按实有教学点教师不低于200元每人每月的标准配套安排乡村教师生活补助资金;在职称评审上大力向乡村教师倾斜;落实乡村教师两年一次的健康体检制度;在专业成长、生活学习等多方面关心乡村教师,切实保障乡村教师应得权益,建立健全乡村教师激励机制,广泛调动乡村教师工作的积极性,吸引乡村教师安心在校、扎根农村教学一线。〔责任单位:市教育局、财政局、人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

3.多渠道促进高校毕业生到乡村学校就业。大力吸引高校毕业生到乡村学校任教,放宽条件、降低门槛,简化招聘手续,对符合条件的高校毕业生采取免笔试直接面试的方式,积极引导高校毕业生向基层流动,改变空缺较多、乡村教师结构性缺员等问题。〔责任单位:市委编办、市教育局、人力资源社会保障局,各县(市、区)人民政府〕

四、作战保障

(一)强化领导,落实责任。市委、市政府成立玉林市义务教育保障战役指挥部,市政府分管教育的副市长任指挥长,市政府协管教育副秘书长、市教育局局长任常务副指挥长、市委教育工委、市教育局和市扶贫办有关领导任副指挥长。指挥部下设办公室和攻目建设攻坚、教师队伍配备攻坚、学生资助攻坚、控辍保学攻坚、战役督战五个小组,由相关业务分管领导任组长。指挥部各成员单位要高度重视,切实把打好义务教育保障战役摆上重要议事日程,在各自领域做好义务教育保障相关工作。办公室和各工作小组要加强统筹协调,确保战役顺利推进。指挥部和各小组不定期召开工作会议,研究调度相关工作。各县(市、区)人民政府要履行主体责任,认真抓好辖区内战役组织实施。

(二)加强指导,督促问效。指挥部要把打好义务教育保障战役推进情况作为教育督导重点任务,采取不招呼的方式深入贫困村和农村学校,指导和帮助基层解决战役实施中遇到的具体问题。摸清农村义务教育学校、教师、贫困学生资助、控辍保学数据,分类管理,定期更新,加大对基础情况的掌握。建立义务教育保障通报和约谈制度,每月用“红黑榜”形式通报一次工作排名,连续2次排名靠后,由义务教育保障战役指挥部进行约谈,连续3次排名靠后的由总指挥部约谈。在各类巡视、巡察、检查中发现问题的,将对县(市、区)有关领导或部门进行提醒,督促及时整改存在的突出问题。对推动不力、进展缓慢、问题突出,搞形式主义、官僚主义,或弄虚作假的,严肃追究相关责任人责任。

(三)建立机制,高效运转。建立要情报告制度、工作例会制度、工作预警制度、红黑榜通报制度、督察检查制度、沟通汇报制度等运转高效的工作机制,扎实推动义务教育保障战役有序开展。

(四)营造氛围,全民参与。综合运用多种媒体平台,加强宣传义务教育保障战役有关政策、先进典型和经验做法,努力营造全社会关心、参与、支持义务教育保障战役的良好氛围。

 

附件:1.玉林市义务教育保障战役指挥部组成人员名单

2.玉林市义务教育保障战役作战目标

附件1

 

玉林市义务教育保障战役指挥部

组成人员名单

 

指   挥   长: 甲军   市委常委、宣传部部长、副市长

常务副指挥长: 李春雨   市人民政府副秘书长

蒋以超  市委教育工委书记、市教育局局长

副  指 挥 长: 梁武润   市委教育工委副书记、市教育局党组

副书记

张伟霞   市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长

张洪振   市教育局副局长

黄创军   市教育局副局长

梁兴波   市教育局副局长

李小鹰   市扶贫办副主任

成        员:莫  薇   市委编办副主任、调研员

杨明桄   市发展改革委员会副主任

莫  云   市公安局政治部主任

覃光婵   市民政局副局长

范喜星   市司法局政治部主任

梁东秀   市财政局副局长

周锡庄   市人力资源社会保障局副局长

吕  强   市自然资源局副局长

刘  刚   市住建局副局长

黄俊荣   市文化广电体育和旅游局副局长

乔  鹏   团市委副书记

              李  华   市妇联副主席

匡昭梅   市残联副理事长           

              周夏绿   市政府办七科科长

主要职责:负责统筹指挥、定期调度和研究解决义务教育保障战役重大问题,深入推进义务教育保障各项工作落实,确保如期完成作战目标。

指挥部下设办公室和五个攻坚小组,人员组成如下:

(一)办公室

主  任:梁兴波 (兼)

副主任: 李小鹰 (兼)

成  员:蔡德升 市教育局办公室主任

陈  征 市教育局办公室副主任

李作科 市教育局扶贫办副主任

          邹  露 市教育局扶贫办干部

          陈家君 陆川县平乐镇中心学校教师

          魏兴超 玉林市新桥高中教师

主要职责:负责指挥部日常工作,统筹推进协调义务教育保障战役各项工作,做好战役开展期间计划和方案的拟定、工作总结和汇报、文件精神的贯彻落实工作,做好成员单位之间、工作小组之间综合协调和沟通联络工作,完成指挥部交办的其他事项。

 (二)控辍保学攻坚小组

组  长:梁兴波 (兼)

副组长:李  杰  市教育局基教科负责人  

成  员:黎规杰  市教育局基教科副科长

        冯海容  市教育局基教科干部

姚  义  市教育局基教科干部 

程玉珠  市教育局基教科干部

主要职责:负责研究制订控辍保学政策措施,建立健全工作机制,协调推进控辍保学工作,完善控辍保学工作数据比对核查机制,督促指导各县(市、区)抓好控辍保学工作,完成指挥部交办的其他事项。

(三)项目建设攻坚小组

组  长:黄创军   (兼)

副组长:陈秋献   市教育局财基科主任科员  

庞  亮   市教育局项目办副主任

欧永胜   市教育局项目办副主任

成  员:张  军   市仪器站站长

赖昭仁   市电教站站长

何锦泰   市学校建设攻坚指挥部干部

何基晓   市教育局项目办干部

陈  聪   市教育局项目办干部

谢东升   福绵区成均一中校办副主任

主要职责:负责推进列入义务教育保障战役学校建设的各项工作,加强对学校建设项目的指导、检查和督促,协调解决项目建设中的困难问题,统计项目建设进度,完成指挥部交办的其他事项。

(四)教师配备攻坚小组

组  长:张洪振  (兼)

副组长:林咏红  市教育局教师工作科科长

成  员:徐雪峰  市教育局教师工作科干部

        唐  冰  市教育局教师工作科干部

主要职责:负责督促指导全市乡镇及以下学校义务教育教师的配备工作,督促各地按国家、自治区和玉林市政策落实义务教育教师工资待遇,做好中小学教师培训工作,协调解决全市各县(市、区)中小学教师队伍建设中的各种问题,完成指挥部交办的其他事项。

(五)学生资助攻坚小组

组  长:梁兴波 (兼)

副组长:陈  体  市学生资助管理办公室主任

成  员:陈益梅  市学生资助管理办公室干部

刘小雨  市学生资助管理办公室干部

主要职责:负责学生资助资金、项目落实,加强资助资金管理和贫困家庭学生受助情况核查,确保实现应助尽助,完成指挥部交办的其他事项。

(六)战役督战小组

组  长:梁武润 (兼)

张伟霞 (兼)

副组长: 陈  明  市纪委监委驻市教育局纪检监察组副组长

陈  佳  市教育局组织人事科长

成  员:从有关成员单位抽调

主要职责:按照指挥部的安排部署,开展对各县(市、区)、各成员单位开展工作情况进行督查。

 

 

 


 

附件2-1

玉林市义务教育保障战役作战之一:总表

县(市、区)

义务教育巩固率

 全市义务教育学校建设和完善                                                                      

其中

教师配备(人)

学生资助


1.乡镇寄宿制学校

2.乡村小规模学校                                     

3.其他薄弱学校


学校数(所)

筹措资金(万元)

学校数(所)

筹措资金           (万元)

学校数(所)

筹措资金   (万元)

其中:教学点

学校数(所)

筹措资金          (万元)


合计

其中,新建学校数

合计

其中,新建学校筹措资金

教学点数(所)

筹措资金(万元)

资助人数(人)

资助金额(万元)



其中,安置点新建学校数


其中,安置点新建学校筹措资金



全市

95.0%

246

22


109122.37

76397.9


41

60270.66

56

3593.38

52

2747.1

149

45258.33

9693

149196

10139.64


北流市

94.5%

5

5


16320

16320


1

9500





4

6820

1660

21085

1461.41


容县

94.5%

17

2


1047.2

915




14

126

14

126

3

921.2

1281

18634

1284.25


陆川县

95.0%

48



368.4



8

167

13

82.8

13

82.8

27

118.6

1108

29484

1887.44


博白县

95.0%

13



3711



3

1312

1

124

1

124

9

2275

3827

45960

3091.72


兴业县

95.0%

24

8


5470

5320


11

5372

8

24

8

24

5

74

423

21064

1530.95


玉州区

100.0%

30

3

42207.8

41632.9

6

37092.35

1

3.9

1

3.9

23

5111.55

986

5841

396.17


福绵区

101.0%

108

3


33577.97

5790


12

6827.31

19

3232.68

15

2386.4

77

23517.98

408

6738

463.35


玉东新区

102%

1

1


6420

6420








1

6420

0

220

13.75


 

附件2-2

义务教育保障战役作战役目标之二:项目建设

序号


 
(市、区)

全区义务教育学校建设和完善

其中


 

1.乡镇寄
 
宿制学校

2.乡村小规模学校

3.其他薄弱
 
学校建设

学校建设数(所)

筹措资金(万元)


 

 

 
(所)

筹措
 
资金
 
(万元)


 

 

 
(所)

筹措
 
资金
 
(万元)

其中:教学点建设


 

 

 
(所)

筹措
 
资金
 
(万元)

合计

其中,新建学校数

合计

其中,新建学校筹措资金


 

 

 
(所)

筹措
 
资金
 
(万元)


其中,安置点新建学校数


其中,安置点新建学校筹措资金

1

全市

246

22


109122

76398


41

60271

56

3593.38

52

2747.1

149

45258.33


2

北流市

5

5

16320

16320

1

9500

4

6820


3

容县

17

2

1047.2

915

14

126

14

126

3

921.2


4

陆川县

48

368.4

8

167

13

82.8

13

82.8

27

118.6


5

博白县

13

3711

3

1312

1

124

1

124

9

2275


6

兴业县

24

8

5470

5320

11

5372

8

24

8

24

5

74


7

玉州区

30

3

42207.8

41632.9

6

37092.35

1

3.9

1

3.9

23

5111.55


8

福绵区

108

3

33577.97

5790

12

6827.31

19

3232.68

15

2386.4

77

23517.98


9

玉东新区

1

1


6420

6420








1

6420


附件2-3

玉林市义务教育保障战役作战目标之三:控辍保学

1.2019年、2020年九年义务教育巩固率目标任务

县(市、区)

2019

2020

全市

94.50%

95.00%

北流市

94.00%

94.50%

容县

94.00%

94.50%

陆川县

94.00%

95.00%

博白县

94.00%

95.00%

兴业县

94.00%

95.00%

玉州区

101.00%

100.00%

福绵区

94.00%

101.00%

玉东新区

101.00%

102.00%

市直

102.00%

102.00%

 

 

 

2.消除失学辍学学生目标任务

县(市、区)

失学辍学学生

建档立卡学生

2019年4月现有失学儿童、辍学学生总数

到2019年6月任务

到2019年12月任务

到2020年6月30日任务

2019年4月现有辍学学生数

到2019年6月任务

到2019年12月任务

到2020年6月任务

全市

918

458

0

0

24

8

0

0

北流市

125

62

0

0

0

0

0

0

容  县

88

44

0

0

0

0

0

0

陆川县

186

93

0

0

12

6

0

0

博白县

276

138

0

0

5

2

0

0

兴业县

93

46

0

0

1

0

0

0

玉州区

22

11

0

0

0

0

0

0

福绵区

128

64

0

0

6

0

0

0

玉东新区

0

0

0

0

0

0

0

0

市直

0

0

0

0

0

0

0

0

备注:到2019年6月,各县(市、区)现有辍学学生要下降50%以内。到2019年12月,各县(市、区)现有辍学学生、建档立卡辍学学生要全部劝返复学。

3.小学三年级—六年级开足开齐英语课程

各县(市、区)教育局、各学校要按照国家课程标准,开足开齐小学英语课程。小学3-6年级每班每周2节英语课程。

 

附件2-4

 

玉林市义务教育保障战役作战目标之四:教师配备

 

县(市、区)

总任务

2019年任务

2020年任务

全市

9693

督促各县(市、区)补充乡村义务教育学校教师4605人以上

督促各县(市、区)补充乡村义务教育学校教师4604人以上

北流市

1660

补充乡村义务教育学校教师790人以上

补充乡村义务教育学校教师788人以上

容县

1281

补充乡村义务教育学校教师609人以上

补充乡村义务教育学校教师608人以上

陆川县

1108

补充乡村义务教育学校教师527人以上

补充乡村义务教育学校教师526人以上

博白县

3827

补充乡村义务教育学校教师1819人以上

补充乡村义务教育学校教师1817人以上

兴业县

423

补充乡村义务教育学校教师202人以上

补充乡村义务教育学校教师200人以上

玉州区

986

补充乡村义务教育学校教师469人以上

补充乡村义务教育学校教师468人以上

福绵区

408

补充乡村义务教育学校教师195人以上

补充乡村义务教育学校教师193人以上

 

附件2-5

玉林市义务教育保障战役作战目标之五:学生资助


序号

县(市、区)

总任务

2019年任务

2020年任务

完成时限

资助人数(人)

资助金额(万元)

资助人数(人)

资助金额(万元)

资助人数(人)

资助金额(万元)

1

全市

149196

10139.64

75364

4497.76

73832

5641.88

2020年12月

2

北流市

21085

1461.41

10649

652.47

10436

808.94

2020年12月

3

容    县

18634

1284.25

9411

572.22

9223

712.03

2020年12月

4

陆川县

29484

1887.44

14891

817.96

14593

1069.48

2020年12月

5

博白县

45960

3091.72

23212

1365.49

22748

1726.23

2020年12月

6

兴业县

21064

1530.95

10638

694.73

10426

836.22

2020年12月

7

玉州区

5841

396.17

2950

175.51

2891

220.66

2020年12月

8

福绵区

6738

463.35

3403

206.28

3335

257.07

2020年12月

9

玉东新区

220

13.75

120

7.5

100

6.25

2020年12月

10

市直

170

10.6

90

5.6

80

5

2020年12月


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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