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2020年,我局在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十九大精神和全国、全区以及玉林市教育大会精神,对接我市重点发展的十大产业对技能人才的培养需求,坚持目标引领和问题导向,以实施现代职业教育质量提升计划为总抓手,以职业学校优质校、示范校建设创建为载体,加强职业教育统筹发展和内涵建设,推进产教融合、校企合作,现代职业教育体系建设不断完善,人才培养质量不断提高,服务地方经济社会发展能力不断提升。
2020年,玉林市属中等职业学校17所(含市属技工学校1所,不含驻玉区直学校,以下同),在校生4.27万人。其中,公办学校10所、民办学校7所;国家级重点中职学校4所,国家级中等职业教育改革发展示范学校立项建设学校1所;自治区级重点中职学校4所,自治区示范性中职学校7所,自治区示范特色学校立项建设中职学校7所,四星级中职学校3所。国家级农村职业教育和成人教育示范县1个(博白县)。
全市中职学校占地面积103.2万平方米;校舍建筑面积54.41万平方米;固定资产总值93553万元,其中实习实训设备总值30782万元,生均0.72万元;图书1257111册,生均29.4册;拥有教学用计算机数7836台,生均0.18台。其他各项办学条件均略有提升,办学条件总体有所改善。
全市中职学校教职工总数2137人,专任教师1644人,生师比26:1;其中专业课教师人数为1262人,“双师型”教师658人,占专任教师总数的52.14%。
2020年玉林市中等职业学校专任教师本科以上学历1377 人,占专任教师总数的 83.76%,其中硕士研究生及以上学历88人,占专任教师总数的 5.4%;专任教师高级职称教师 226 人,占专任教师总数的 13.75%。
一是加强思想政治工作建设。我市中等职业学校坚持以服务为宗旨,以就业为导向,不断加强思想政治工作建设,学生综合素养显著提高。把全面贯彻党的育人方针,坚持将立德树人放在首位,以社会主义核心价值观教育为主线,融合中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化、企业文化等多种元素,开发思想政治课程,健全思想政治体系,构建并不断完善具有玉林职业教育特色的思想政治体系。全市中职学校围绕“社会主义核心价值观”开展系列有效的学习教育实践活动,将社会主义核心价值观与各项教育活动结合起来,与行为习惯培养结合起来,努力培养学生积极的人生态度、健康的心理情感、高尚的道德品质,让学生在潜移默化中深刻理解社会主义核心价值观,并付之于行动。同时充分发掘整合思想政治教育资源,实施以诚信、敬业为重点的职业道德教育和创业教育、法制教育、心理健康教育、职业生涯规划教育,多渠道、多方位、立体化的开展思想政治教育,形成思想政治合力。
二是突出专业技术培养。组织全市中等职业学校学生代表玉林参加2020年广西职业院校技能大赛,获一等奖3项,获二等奖20项,三等奖68项,共获奖91项。
三是提高学生各方面素质。2020年全市中职学生文化课合格率90%以上;专业技能合格率95%以上;体质测评合格率98%以上;毕业率96%以上;职业资格证书获取率53%以上。
近年来,我市坚持以就业为本的基本办学原则,在职业院校开设就业创业指导课程和职业道德职业素养课程,设立模拟创业示范点,培养学生树立正确的择业观,提升学生职业素养,积累初步的创业经验;通过产教融合、校企合作等方式,探索了前厂后校、订单培养、入企办学等多形式、多层次的就业合作模式,全市中等职业学校就业质量持续向好发展。
2020年玉林中职学校共有毕业生10642人,就业人数10295人,就业率96.73%;直接就业人数5937人,就业对口率81.82%;毕业生平均起薪2519元。
就业去向情况:到各种企事业单位就业的毕业生数为1898人,占就业学生数的18.43%;从事个体经营的毕业生数为2235人,占就业学生数的21.70%;升学4109人,占全部毕业生的42.33%;升学人数创历年新高,自主创业比例上升。
各产业就业分布情况:第一产业就业人数589人,第二产业就业人数1020人,第三产业就业人数4328人;从事第一产业的毕业生较去年有所提升。本地就业人数2335人,异地就业人数3602人,本地就业人数保持平稳。
2020年因受到新冠疫情因素的影响,原来校企合作的企业招聘岗位减少、薪酬降低,学校按原定计划安排毕业生就业不能实现,导致中职毕业生就业压力、心理压力增大。就业受到较大影响的专业有学前教育、高铁乘务、烹饪、酒店管理、美容、旅游等专业。
我局针对此情况,采取多种应对措施。一是加强对中职生就业的政策支持、强化就业教育,注重对中职学校就业部门的工作指导,颁布鼓励中职学生就业创业的政策。 二是鼓励符合职业培训条件的定点培训机构对中职学生开展职业技能培训,就业创业培训等,使中职学生掌握多项职业技能。大力推行1+X证书制度,使学生除本专业技能外仍能掌握一门或多门就业技能,多方面提高就业创业能力,提高就业率。三是加强特色专业建设,提高各中职学校的专业服务地方经济建设能力,促进专业建设发展,提高学校办学水平与办学能力。
我局认真组织指导全市中职学校,通过多种渠道,宣传本科院校对口自主招收全区中等职业学校毕业生的政策,动员有升学愿望与潜力的学生报名参加升本考试,2020年,全市中职毕业生升入高职3777人,升入本科院校332人。对口升本考试连续六年上线人数和录取人数广西第一,容县职业中等职业学校升本人数198人,连续六年名列全区中等职业学校榜首。
2020年,我局紧紧围绕《玉林市中等职业学校布局调整和专业结构优化规划方案》精神,推进中职学校布局调整和专业优化。
全市目前共开设加工制造类、交通运输类、信息技术类、旅游服务类、财经商贸类、农林牧渔类、教育类、文化艺术类、医药卫生类、轻纺食品、土木工程类等89个专业。其中自治区级示范专业33个;自治区示范性特色专业25个,自治区示范实训基地33个。
一是撤销了连续三年招生人数不足30人的工艺美术、铸造等20多个专业。新增高铁乘务、航空服务、新能源汽车维修、老年人服务与管理、家政服务与管理等十多个新兴服务业专业。二是撤并同质化严重的专业。如龙池职业技术学校撤消汽车美容与装潢专业,并入汽车运用与维修专业等。2020年全市共有14间学校共申报29个新增专业,根据自治区教育厅公布的结果,自治区教育厅同意玉林市第一职业中等专业学校等13所学校新增23个专业(目录内)。同意容县职业中等专业学校设置中医康复保健专业(目录外)。同时,根据专业结构的调整优化,同意撤销玉林市敬民科技学校等4所学校5个专业。
根据《玉林市中等职业学校布局调整和专业结构优化规划方案》,已完成撤并学校6所(玉林市理工职业技术学校、玉林市岭南工业学校并入玉林市敬民科技学校,容县电子工业学校并入北流现代财经职业技术学校,玉林市玉柴职业技术学校并入玉林华港中等职业技术学校,容县卫生学校并入容县职业中等专业学校,北流市第一中等职业技术学校和北流市卫生学校合并为北流市中等职业技术学校);扩建学校两所(博白职校新校区200亩、容县职校新增60亩);玉林市卫生学校整体搬迁并入广西医科大学玉林校区;新设立了一所民办中职学校--玉林现代理工职业学校;新筹设一所民办中职学校--广西玉林陶瓷职业学校(筹)。
根据我局起草并经市人民政府审批的《划转广西玉林财经学校和玉林市机电工程学校为市教育局直属管理机构工作方案》,完成了广西玉林财经学校和玉林市机电工程学校划转为市教育局直属管理机构的工作。
玉林职教园区选址位于玉林高新技术开发区,拟用地约4609亩。目前正在进行总体规划,主要建设内容拟为:玉林职业技术学院、一职中、二职中、迁建玉林技师学院、迁建玉林农业学校、高职院升本预留发展用地、中职(含民办)预留发展用地等。2020年3月,正式开工建设玉林职业技术学院(963亩,计划投资17.8亿元)。北流市正在筹建用地面积1000亩,容纳在校生30000人,以“理工技术、农业产业、现代服务业”三大应用型学科专业群为主的综合性民办全日制大专院校(玉林理工职业学院),容县也正在积极推进筹建广西华侨职业技术学院。
专业布局紧扣我市大力打造四大千亿产业、玉柴“二次创业”、广西先进装备制造城建设等特色产业推进专业建设。如玉林市第一职业中等专业学校围绕福绵服装产业重点建设服装设计与工艺专业,并把服装设计与工艺专业建设成为自治示范特色专业;容县中等专业学校依托容县经济开发区电子信息产业园的39家电子信息企业,积极发展电子商务专业;北流市职教中心发挥建筑施工企业众多的优势,重点布局建筑陶瓷专业。全市的专业布局第一产比例较低、人数较少,第二、三产基本与当地产业吻合,学生对口就业率较高。
建立教学约束机制与激励机制,坚持和完善巡课和听课制度。建立教学质量监控体系,把学生的职业道德、职业素养、技术技能水平、就业质量和创新创业能力作为衡量学校教学质量的重要指标。积极推行技能抽查、学业水平测试、综合素质评价和毕业生质量跟踪调查等制度。进一步完善职业学校质量监控机制,坚持客户导向、多元评价,建立健全行业企业、用人单位和第三方机构参与的职业教育质量评价机制。把毕业生就业质量、创业成效、用人单位满意度、学生思想道德素质和持续发展能力作为学生学业评价的重要指标。把行业规范、职业标准、企业用人要求、职业学校对区域经济社会发展的服务能力等作为职业教育质量评价的重要依据。完善职业学校人才培养质量报告制度。
根据教育厅的工作部署,做好职业院校内部质量保证体系诊断与改进专项督导工作,推动中职学校主动适应经济社会发展需要,中职学校以提高人才培养质量为核心,逐步建立完善的涉及全员、贯穿全程、覆盖全面、纵横衔接、网络互通的常态化诊改制度,将诊改工作融入学校日常教育教学和管理全过程。逐步构建富有内生活力和创新动力的常态化诊改工作机制,保证中职学校的基本办学方向、基本办学条件、基本管理规范,推动中职学校人才培养质量的持续提高。2020年,玉林市第一职业中等专业学校通过自治区教育厅教学诊断与改进工作抽样复核。
2020年11月23日至26日,自治区人民政府教育督导委员会办公室组织评估专家组对我市普及高中阶段教育进行自治区级评估验收,我科室及时提供中职学校有关数据和档案、佐证材料,积极配合市督委办完成评估验收工作。2021年1月,区教育厅认定玉林市为“广西壮族自治区普及高中阶段教育达标市”。
一是组织我市中职学校教师参加2020年广西职业院校教学能力大赛,获一等奖3人,二等奖15人,三等奖11人。二是组织我市中职学校教师参加2020年全区中等职业学校教师职业技能大赛,获一等奖1人,二等奖5人,三等奖30人。
进一步完善市、县、校三级教师培训网络,加大对职业院校校长、专业带头人、骨干教师、“双师型”教师、班主任等群体开展理论和实践一体化培训,切实提高职业院校教师的整体素质和专业水平。分批次选送教师参加“国培”、“区培”,2020年先后选派学员参加国家级职业教育教师教学创新团队建设在线培训示范班、2020年广西职业院校教师素质提高计划-中职教师信息技术能力、教学科研能力、班主任能力远程培训班、粤桂扶贫协作中职学校骨干教师素质提升培训班、广西2020年“亚行贷款”职业院校教师培训项目等。同时督促、指导各职业学校充分利用假期时间安排老师到企业跟岗实践学习;积极鼓励企业技术人才到学校担任专职或兼职老师。通过多形式、多层次、大规模的教师培训,进一步培养造就一支师德高尚、素质优良、技艺精湛、结构合理的素质专业化“双师型”教师队伍。
我市各中职学校通过校企合作,根据社会发展需要和人才培养目标培养出各类高素质、技能型毕业生,使中等职业教育发展方向符合学生和家长的需要、符合企业和行业改革创新的需要、符合经济和社会发展的需要。如市一职中电商专业与玉林五彩田园农村电商深度合作,共同成立电商孵化基地,改革课程设置,共同培育人才,为地方经济社会发展服务。如广西玉林财经学校与玉林凤林国际大酒店及湛江市枫丹白露酒店在订单招生、课程设计、技能培训、学生实习就业方面,进行了多维度的校企合作。校企双方互相支持,互相合作、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享,实现了产学合作、协同育人。如玉林华港中等职业技术学校与玉柴集团、东莞美的集团、华为技术有限公司、深圳必优卡、广州白云机场等企业联合办学,设置了企业冠名班、建立了校外实训基地,实施“定单式”培养,让学生出校门进厂门,边学习边实践,学中做、做中学,使所学知识转化为岗位工作实战能力。
截止 2020年底,我市中等职业学校在外实习学生9792人,实习单位750多家,各学校安排负责实习管理的教师217人,学生实习报酬平均2802元,实习安排专业对口率75.12%。
一是完善制度,明确职责。认真执行教育部等五部委印发的《职业学校学生实习管理规定》和自治区教育厅等五部门印发的《广西壮族自治区职业学校学生实习管理实施细则》,督促指导职业学校加强对实习学生的实习劳动安全教育,增强学生安全意识,依法保障实习学生的基本权利。明确校长为第一责任人,设立了专门的实习工作机构,配备专门管理人员,制定相配套的实习工作管理制度,做到层级清楚、责任明确、措施有力,确保实习工作健康、安全和有序开展。
二是加强监管,确保规范。不断加强中职学生实习管理力度,严格执行国家、自治区和市相关政策,定期或不定期开展自查自纠活动。把好实习单位准入关,要求学校在确定实习单位前进行实地考察评估,安排专人全程管理,学校为每个实习班级配备实习指导教师,建立了由实习指导老师和企业师傅“双导师”共同组成的实习考核评价制度。保障学生合法权益,学生参加顶岗实习前,须由学校、实习单位、学生三方均签订实习协议。
三是做好学生实习疫情防控及安全工作。在实习期间,各校都十分重视学生安全问题。通过各种方式对学生进行岗前安全教育,切实把安全问题落实,并告知学生家长同意后再参加实习。各校和实习单位根据国家有关规定,为实习学生投保实习责任保险。落实对实习单位的安全管理要求,坚决杜绝“六不得”。执行校企共管实习学生的安全保卫制度、实习学生临时出入许可制度、实习学生离厂审批和跟踪制度等,切实保障实习学生的身心健康。同时,在疫情防控的大形势下,要求学生实习时配合做好每日测温登记、出示健康绿码、查询生活轨迹、个人核酸检测等疫情防控工作措施。
我局始终把提高教学质量作为中等职业教育教学改革发展的核心任务,指导中职学校正确处理学生综合素质提高和职业能力培养的关系、文化基础教育和职业技能训练的关系、学生就业需求和可持续发展需求的关系,遵循职业教育规律和中职学生身心发展规律,推动教学内容和方式方法的改革。切实推进中职学校教学诊断与改进工作,组织召开全市中职学校教学诊改工作会议,各学校制定实施方案并组织实施。各职业学校坚持与职业技能鉴定机构、行业企业的合作,积极推行“双证书”制度。把职业岗位所需要的知识、技能和职业素养融入相关专业教学中,将相关课程考试考核与职业技能鉴定合并进行,鼓励学生一专多能,使学生在取得毕业证书的同时,直接获取相应的职业资格证书,各职业学校校学生基本实现了双证乃至多证离校。
我市充分利用现有职业教育改革发展成果和资源优势,坚持学历教育与社会培训两条腿走路,鼓励职业学校主动面向全体劳动者开展多层次职业教育和培训,包括农村劳动力转移培训、农民素质提升培训、“双证制”培训、各种技能培训、企业职工培训、家政人才培训等,2020年全市中等职业学校完成年培训达到1万人次以上。同时,还积极参与合作企业技术技能积累、产品研发与技术革新、传统工艺传承等活动。
通过市级职校帮扶县级职校,公办职校帮扶民办职校,优势职校帮扶劣势职校等多种途径,促进我市职业教育健康互补发展,带动地方经济的发展。
【案例1】玉林市第一职业中等专业学校对兴业县中等职业学校和博白县职业中等专业学校开展了帮扶活动,主要提供教学上的指导,帮助其建立专业实训基地,派出人员帮助指导他们进行管理,通过帮扶,改善两所县级中职学校的教学质量和硬件设施。
【案例2】玉林市卫生学校对容县卫生学校、北流市卫生学校进行招生工作扶持以及合作办学,向管辖区内进行招生宣传渗透,还通过玉林市教育局组织的招生开放日活动进行宣传,同时学校招生工作人员深入村级卫生所、药店等进行针对性宣传,招收农村医学及药剂专业学生,帮助受援学校扩大办学规模。
【案例3】容县职业中等专业学校积极送教下乡活动,派出优秀班主任到容县各定点中学的班级上主题班会课,增强初中师生对职业教育的了解。派出优秀教师到容县罗江中学、容县石头中学、容县自良中学、容县县底中学、容县容州镇第二中学、容县容州镇第三中学支教,积极发挥学校作为区示范特色学校的作用。
2020年4月16、17日,我局成立了5个开学评估组,对我市11所中职学校进行了开学准备工作评估。评估组对各学校开学前疫情防控和开学准备工作进行评估,包括组织准备、人员健康状况(含重点人员排查情况)、防疫准备、物资准备、返校准备、教学准备以及应急准备等各方面的工作。根据评估的有关结果,同意我市11所中职学校在继续做好各项开学准备工作后有序开展教学工作。
根据自治区教育厅关于做好开学有关情况每日报告工作的通知,要求各学校建立开学有关情况每日报告制度,将食品卫生饮用水安全、校园及周边安全情况、教育教学运转情况及其他需要报送的情况每日汇报到教育局。
2020年3月11日,玉林市教育局与北流市委市政府联合组织玉林市各中职学校领导共30多人深入北流工业园区了解一线企业复工复产情况。各中职学校表示要结合教学实际和学生专业特点,做好毕业生和实习生的动员工作,全力支持我市企业复工复产,切实为地方经济发展做好人才培养服务工作。5月29日,市教育局组织全市中职学校校长一行20多人赴玉林龙潭产业园参观考察、洽谈校企合作。详细了解企业运营、发展规划和前景、产品生产工艺、企业文化等。双方就校企合作的方式和举措进行了充分交流探讨。根据市场需求优化专业结构,确保专业设置与行业企业需求相适应,切实培养玉林市产业急需的大量高素质基层劳动者和一线技能型人才。
玉林市委、市政府高度重视职业教育工作,始终将职业教育作为全市教育事业的一项重要内容,把发展职业教育、建设现代职业教育体系作为发展教育事业,实施科教兴市的重要任务来抓,加强统筹规划,落实政策措施,加大投入力度,为激发职业教育办学活力,提高职业教育服务经济社会能力提供了有力支撑。
为改善我市中职学校办学条件,积极争取中央和自治区项目资金支持。2020年,争取中央和自治区支持职业教育发展项目资金共3957.5万元改善中职学校办学条件。市财政新增财政教育投入向职业教育倾斜,落实自治区中等职业学校生均经费标准、财政拨款标准或公用经费标准政策。各职业学校坚持把教学投入作为职业学校支出重点,并根据实际逐步提高,确保用于日常教学、教学改革与研究、教学设备购置、师资队伍建设、图书购置等方面支出占学校总收入较大比例。
近年来,我市先后出台了《玉林市中等职业学校布局调整和专业结构优化规划方案》和《玉林市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》。2020年7月玉林市人民政府出台了《玉林市职业教育改革方案》。市委、市政府的高度重视和政策文件的出台为我市职业教育发展提供了强有力的保障。
一是切实加强职业教育宣传阵地建设。通过加强与《玉林日报》、《玉林晚报》、玉林电视台的联系和合作,积极向媒体提供我市职业教育有关新闻素材、稿件,大力宣传我市职业教育。
二是举办玉林市2020年职业教育活动周活动。为进一步推动我市的职业教育发展和专业技能教学改革,大力弘扬劳动光荣、技能宝贵的时代风尚,营造全社会关心支持职业教育发展的良好氛围,2020年11月13日,在玉林市第一职业中等专业学校隆重举行了职业教育活动周的启动仪式,在仪式上,各个参展中职学校带来了精彩纷呈的才艺表演和丰富多彩的技能展示和各种不同特色的专业展示,取得了很好的宣传效果。
三是组织开展中职学校招送生宣传工作。2020年6月,全市中职学校按照市教育局的统一路线安排,在市教育局和各县(市、区)教育局工作人员的组织、带领下到全市186所初中学校进行招送生工作宣传,主要做法是:一、向各初中学校毕业班学生分发市教育局统一印制的全市中职学校招生简章;二、在各初中学校校园内的明显位置张贴印有我市各中职学校招生信息的宣传海报;三、组织毕业班学生现场观看招生宣传视频;四、印发《致全市初三学生家长一封信》,分送到市内各学校初三学生家长的手上,让每一位初三家长都能了解让学生报读中职学校的前景、优势和特点;五、宣传推广使用中职网上报名录取平台,让学生和家长可上网浏览全市各中职学校相关招生信息。加大对玉林市中职网上报名录取平台推广使用的宣传。
一是严格招生纪律。为保证我市中职招送生公平、规范、有序,2020年,玉林市教育局印发了《玉林市教育局关于做好2020年中等职业学校招生工作的通知》、《玉林市教育局关于开展2020年中等职业学校招送生宣传工作的通知》和《玉林市教育局关于开展全市2020年中职招送生工作督查的通知》等文件,严格规范了中职招生行为和办学秩序。
二是加大中职招生力度。明确了各县(市、区)中职招送生任务,引导初中毕业生按6:4的比例合理分流到普通高中和中职学校,推动普职协调发展。严格绩效指标任务考核,把中职招生、送生任务纳入教育工作绩效考评指标。做好职业教育渗透工作,协调做好控辍保学。引导学校、学生使用玉林市中职网上报名录取平台。
【案例5】学前教育“三三结合”实景教学人才培养模式
玉林市第一职业中等专业学校以附属幼儿园为依托,把附属幼儿园作为学前教育专业校内实训基地,成为学前教育专业“实景教学”的实践教学平台。通过“三三结合”的方式,培养具有过硬的专业素质和专业技能的学前教育专业人才。这个模式主要通过“三个层面”的“三结合”实现,附属幼儿园既能进行正常的幼儿园日常教学,也可以为学前教育专业的学生提供实践场地,满足学前教育专业学生进行专业实训的需要,在广西中职学校学前教育专业领域具有示范、引领、辐射作用。
【案例6】放飞梦想 翱翔蓝天 大力发展无人机专业
玉林市机电工程学校始终坚持“以服务为宗旨,就业为导向”的办学方向,学校依托大航科技无人机实训基地,主动适应地方经济建设的需要,充分发挥学校人才、技术、教学科研的优势,实践教学、实习、生产相结合,建设学校无人机专业。
在学校的大力支持下,专业科迅速完成无人机专业课程的设置,完善无人机实训基地建设方案,通过多种形式宣传学校无人机专业的优势,如:2020年9月参加科普进校园玉林市福绵二中活动、参加中国农民丰收节(五彩田园)活动、参加科普进校园玉林市石和初中活动、2020年10月参加无人机人工智能技术应用培训、2020年11月参加在玉林农校举行的农民工无人机培训、2020年12月参加科普之夜(玉林市新华书店)活动、参加博白东平无人机服务队服务三农活动以及疫情防控消杀和农业杀毒等宣传服务工作,取得了良好的效果。
【案例7】深化产教融合改革人才培养模式
玉林市第一职业中等专业学校在玉林市五彩田园成立电商孵化基地,以校内教学和校内实训为基础、五彩田园电商孵化基地为平台,充分利用企业的平台、技术、物流、人力、资本等资源优势,切实提高电商专业学生的专业技能。电商专业的学生到五彩田园电商孵化基地进行为期一个月孵化的学习,由企业老师带领学生参与农产品店铺运营的实践。学生能够亲自参与并掌握从网上开店到运营、推广、下订单、发货、售后的整个网店运营流程。经过孵化之后,每一期选拔出表现优秀的同学,带领下一期的同学学习。同时,我校电子商务专业的教师也进驻跟班学习,提升教师的专业技能水平。五彩田园电商孵化基地定时安排企业教师到我校上电商公开课,给电子商务专业教师和学生上有分量、纯“干货”的实战经验课。
【案例8】专业设置与地方产业紧密对接
北流市中等职业技术学校根据北流是广西“建筑之乡”的特点,重点建设建筑工程施工专业。开办以来,招生人数相对稳定,目前与南宁职业技术学院衔接专业培训,与北流市建筑工程公司、广西大业建设工程公司、北流市土木建筑工程公司等合作,定期安排学生到相关企业进行见习。服务玉林市十大产业发展,得到了社会各界的肯定。
【案例9】创新办学思路,推行订单培养模式
博白县职业中等专业学校与广东深圳“未来人”教育投资有限公司合作建立汽修专业实习实训基地;与广西远程高校玉林电子商务公司联合办学招生,在人才交流与培训、共建科研、教学实训基地、科技研发、共建学生创业孵化基地等方面进行全面建立合作;与广西正扬农牧有限公司、广西桂源农牧有限公司、广西桂牛水牛乳业股份有限公司、博白县荔园生态农庄等紧密合作。通过向企业提供场地、设备等形式,盘活学校现有资源,教学实现“教、学、做”一体。学校按照“校企合作、优势互补,资源共享、共同发展”的原则,创建了社会资源为教学服务和教学资源为社会服务的互动新机制;开创了校企合作共同开展教学基地建设、课程创新、技术创新和人才培养模式研究的新思路和新方法,有效提高了学生的就业能力和创业能力,缩短了学生就业后的适应期。
2020年以来,玉林市委教育工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党要管党、全面从严治党,以政治建设为统领,以提升组织力为重点,以问题和目标为导向,紧紧围绕党建引领教育教学中心工作,不断强化责任落实,优化保障机制,创新党建工作思路,开创了全市中小学校党建工作新局面,为全面推进我市教育现代化和教育高质量发展提供坚强的政治保障。2020年,全区中小学校党支部标准化规范化建设现场推进会、2020年全区中小学校党务工作骨干示范培训班在我市召开或举办。
我市职业教育办学条件总体相对落后,无法满足职业教育发展和培养人才的现阶段需要,也与我市经济社会发展要求不相适应。2008—2015年自治区实施了两期共八年的职教攻坚,全区各地市都加大对职业教育的投入,职业学校基础设施与教学实训设备均得到很大的改善,办学规模进一步扩大,大部分地市建设了规模较大的职业教育中心或职业教育园区。遗憾的是我市没有抓住这两次机会,市本级仅以市一职中为依托,收购了原玉林师院南校区,建立了玉林市职业教育中心学校(现为市一职中东校区);北流市整合了该市的4所职校(北流一职中、北流卫校、北流农机学校、北流交通学校)组建了北流市职教中心,而其他县级职业教育投入都不大。因此,我市中职学校的校园占地面积普遍狭小,校舍严重不足,办学条件指标达不得国家要求,实训条件和信息化教学条件相对落后。如:市一职中、市财校、市技工学校、市机电学校等4所市直公办职校,校园面积共327亩,在校生1.2万人,生均占地面积仅18㎡(国家标准≥33㎡/生),生均校舍面积仅16㎡(国家标准≥20㎡/生),这两项硬性指标均严重不达标,成了制约学校发展壮大的瓶颈问题。全市每年的初中毕业生近10万人,其中约有5.5万人进入普通高中就读,由于我市中职学校校舍不足等原因,每年最多只能容纳2万名的新生(含驻玉区直职校、技校),意味着约有2.5万名学生去外地读中职、高中或流入社会。主要原因:一是由于我市财力有限,除中央、自治区专项经费及少部分学校自筹经费外,我市财政对职业教育的投入不足,没有及时通过搬迁旧校区,建设新校区或建设职教集中区等途径来改善办学条件、扩大学校办学规模。二是我市民办职业学校实力不强,资金筹措能力不足。三是我市对民办教育,特别是民办职业教育的扶持力度不够,出台的鼓励社会资本投资职业教育的财税、土地、金融等扶持政策较少,作用不大。
我市中职公办学校的办学规模发展相对较好,而民办学校发展却走滑坡路。据统计,2020年,我市全日制招收中职新生分别为23338人(含区直及技师学院),其中公办学校分别招生19110人、占比86.28%,民办学校分别招生3202人,占比13.72%。出现了公办学校学位供给不足与民办学校招生困难的反差。市区内的优质公办职业学校(玉林农校、广西工贸技校、玉林市一职中、玉林市卫校、玉林技师学院、玉林市机电)由于招生人数较多,出现了大班额和大通铺问题。而民办中职学校招生人数下滑严重,目前,全市仅有民办职校7所,在校生不足8000人,达不到上世纪九十年代时的十分之一。原因分析:一是民办职校缺乏办学用地,我市只有1所民办学校(玉林市龙池职业技术学校)拥有物业产权,其余的民办学校均为租用民房或厂房做校舍。二是无公共财政、教育资源扶持,实训条件和信息化教学条件严重滞后,影响了人才培养的质量,也影响了民办学校的生存和发展。三是管理不完善、校园环境差,师资力量薄弱,民办学校的办学质量、办学规模与公办学校差距越来越大。
一是目前我们多年实行的统一文化课招生考试制度,有利于学术型、研究型人才的选拔,但是不利于技能型、应用型人才选拔和培养。二是由于社会固有观念和多数职业学校办学条件差、专业师资不足、办学规模小、办学水平不高等客观原因,我市大部分中职学校特别是县级和民办中职学校招生困难,生源数量不足、质量偏低,办学质量和办学效益不高。三是违规招送生情况还依然存在。有部分广西区外中职学校未经教育主管部门审核批准,擅自到北流、博白、陆川等市(县)初中学校开展非正规招生活动,一些初中学校违规与广西区外一些中职学校合作招送生,严重扰乱了我市正常的招生秩序。四是个别县(市、区)有地方保护主义倾向,没有认真学习中央、自治区及我市职业教育工作的精神,不了解现代职业教育工作的要求,对本县(市、区)外的其它我市中职学校到当地招生设置各种障碍,给中职招送生工作带来困难。
我市公办中职学校生师比为26:1,根据自治区“中等职业学校生师比20:1”的要求,学校每年需要大量外聘教师,不但给学校带来沉重的经济负担,也因为外聘教师待遇低,人员流动大,影响了教师队伍的稳定。而且,中职学校双师型教师的占比仅为47%,根据2015年自治区教育厅出台的《广西壮族自治区职业院校“双师型”教师队伍建设工程实施方案(2015-2020 年)》要求,到2020年,应达到70%以上。对比起来,还差23个百分点。另外,部分民办职业学校由于经费不足和管理不到位等,教师严重不足,教师队伍素质参差不齐。主要原因:一是受编制总数控制,全市教师编制总体紧缺,无法及时补充中职学校教师编制。二是现行招录条件难以留住双师型教师。职业学校现有的双师型人才,有部分由于年龄、学历等原因不符合招录条件,无法通过招录途径解决编制问题;而符合招录条件的大学毕业生却又没有双师型教师的专业实践能力,无法满足专业教学要求,三是专业教师“流入”渠道不畅,高技能教师缺乏。目前,职业学校教师主要从师范院校等普通高校招录,缺乏企业工作经验和专业技能,且职业学校教师职称评定和收入分配基本按普通学校的规定和标准执行,限制了企业和科研单位能力强、素质高、有意愿的工程技术人员、高技能人才的进入。
1.抓好改革促发展。利用近期两三年的时间,集中精力抓好职业教育发展规划和落实,“两条腿走路”,公办和民办两手抓,建设“4+3”:一是抓好公办职教,重点推动高等职业院校建设,引领职业教育向高层次发展。加快玉林职业技术学院建设和职业教育园区筹建,打造广西中高职职业教育一体化示范基地,形成玉林市职业教育园区化、品牌化。加快推进依托玉林农业学校筹建农业技术学院,充分发挥我市生态农业产业带头作用。支持北流、容县加快推进高职建设。二是重新组建玉林一职、二职、三职。将玉林一职东、南校区分拆成一职二职、玉林财经学校和玉林市机电工程学校合并成三职,按照文理不同侧重优化新组建的三所学校的专业,同时优化三所学校的领导班子。
2.引导县级配套建设。引导各县(市、区)紧密结合本地产业需求、人口结构和生源数量,统一规划、科学布局区域内中等职业学校,集中人力、财力、物力办好1—2所优质中等职业学校,打造一批有规模、有特色、有实力、有影响的职业教育名校,打响玉林职业教育品牌。
3.站位长远集聚趋势。把职业教育放在融入“一带一路”建设、融入港澳大湾区和广西北部湾经济区建设的大背景下来思考,放在实施创新驱动战略、推动经济高质量发展的高度去谋划。坚持集聚发展,大力建园区、办名校、创品牌,重点推进玉林市职业教育园区建设,破解全市中职学校“规模小、布局散、水平低、重复建设”的难题,提升职业教育质量和效益。
进一步统筹发挥好政府和市场二者相互的作用,深化办学体制改革,大力鼓励引进优质的社会、民间职教办学力量,引进有实力的职业教育集团,开展多形式、多层次合作,形成多元化的职业教育发展格局,逐步实现政府“办”职业教育向“管理与服务”过渡。
1.探索在玉林职业技术学院实行“二级学院”(产业学院)发展模式
以玉林职业技术学院为基础,和先进的企业及办学机构共建“二级学院”(产业学院),扩大办学规模。一方面引进先进实训设备和师资体系,减少政府的投资及试错成本;另一方面,根据地方经济需要,产业学院培养适用的从业人员。这种模式最大的特点是“混合所有制”,校企成为了“市场动作、利益共享、风险共担”的命运共同体。
2.共建产教融合实训基地,优化资源配置
以服务地方经济发展为宗旨,以校企合作为抓手,引进有实力的职业教育集团共建产教融合实训基地,建设特色鲜明、共生共赢的“产教融合生态圈”,增进教育链和产业链的有机结合为目标,深化产教融合,发展新型育人模式,优化现有存量中等职业教育,发展特色办学。利用优质职业教育集团开发并成功应用的职业学校标准化学生日常行为管理体系、信息化管理系统以及标准化课程体系,逐步推进玉林市现有存量中等职业教育的多层面的标准化建设合作,“一校一特色”,突出特色办学。
1.加强政策支持,激发企业校企合作积极性。学习借鉴职教发展先进地区的经验,根据我市实际情况,围绕资金补助、税费减免、土地优惠、人才引进、就业对口等重点,对公办和民办职业教育分别有针对性地出台相关扶持政策,落到实处。以校企合作为抓手,增进教育链和产业链的有机结合,深化产教融合,规范企业参与,并有效调动企业的积极性;引导各中职校加强与各行业协会沟通对接,拓宽学生入企实训渠道和就业选择范围,鼓励行业协会建立企业联合实习中心,推动“校企合作共同体”建设更加扎实有效。
2.搭建信息平台,推动校企合作更加直接高效。由政府统筹安排,联合中职校、企业、行业协会进行职业就业实习数据平台建设,统一分析归纳各时段各阶段企业的用工需求,定期发布校企双方毕业信息和需求缺口,推动人才资源有效对接。与此同时,利用大数据对企业行业用工特点进行分析预测,反馈调整中职校专业设置和班额规模,从源头上推进校企合作更加深入扎实。
1.围绕产业办专业。紧扣打造四大千亿产业、玉柴“二次创业”、广西先进装备制造城、中滔环保产业园建设,以及现代服务业、现代农业陶瓷、家具、电子种养等特色产业,加快推进专业结构调整,不断提升职业育服代职业教育的规模、结构、布局和水平,与产业转型升级、产业发展水平、新旧动能转换的要求相适应。
2.优化专业设置。建立健全职业教育专业动态调整机制,挖掘优势、错位发展,力求避免专业同质化,培育发展一批新兴专业,下功夫建设一批优势特色专业,全力打造一批品牌专业,用优势专业、特色专业对接优势产业,特色产业。
3.创新办学模式。坚持把专业建在产业链上,把课堂设在开发园区里,深化“工学结合,校企合作、产教融合”的办学模式,推动产业设置与产业求对接、课程内与职业标准对接、教学过程与生产过程对接,切实解决人才培养与实际需求脱节的问题。
1.按需求配足教师人数。对我市中职校教师队伍缺编情况进行全面梳理,根据现有在校生规模、招生预期、发展规划等情况,尽快启动新一轮的职业学校教师编制核定工作,同时,通过“双向选择”、公开招考、特岗教师计划和定向培养计划等途径,持续增加公办中等职业学校教师数量,足额足编配齐各课程教师。适当放宽专业技能人才的招考引进条件,鼓励企业的能工巧匠到学校任教,提高“双师型”教师比例。适当提高奖励性绩效工资,留住优秀的专业教师。
2.推进制度改革,优化教师队伍结构。深化教师聘用制度改革,设立专项资金支持中职校自主招聘技能教师,适当放宽专业技能人才的招考引进条件,鼓励企业的能工巧匠到学校任教,突破年龄、身份、学历、工资上限等限制,拓宽专业师资的入口渠道;建立职业学校教师与企业技术技能人才双向交流的灵活机制,推动学校教师入企加强理论指导和技术人员入校开展实践教学,让技能大师走进课堂,让专业教师走进车间。
3.强化后续培训,推动教师能力提升。建立周期培训制度,推动在校教师每年一定时长在企业或实训基地实训,积极探索5年一周期的全员轮训制度;加强与各高职院校沟通对接,争取每年按比例定期组织专业教师上挂锻炼实习,切实增强专业实践能力;定期组织选派中职校专业骨干教师研修访学,鼓励支持骨干教师开展更高层次的实践研究,考取更高层次的专业资质认证。
1.加大财政保障,做到普职一视同仁。加大对职业教育的经费投入保障力度,加快推进校园扩建、设备提升等基础性工作,充分在普职各项财政政策支持方面做到一个标准;设立产教融合专项发展基金,定期表彰奖励教育质量高、技术技能突出人才和现代学徒制指导师等成绩突出和进步明显的学校、企业和个人。
2.出台具体实施细则,落实有关鼓励政策。尽快出台具体实施细则落实《玉林职业教育改革实施方案》《玉林市鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展实施方案》等文件中鼓励学校对一定收入申请进行动态调整增加绩效工资总量和鼓励社会力量办学的措施,增加学校办学活力。
3.强化工作支持,探索建立职业教育科研指导机构。参考南宁等地推进职业教育工作的先进做法,组建玉林市职业教育指导委员会,专门负责职业教育教师培训、科研、各类中职大赛、学生实习指导审批等工作。
4.促进理念转变,积极引导全社会关注支持职业教育发展。充分利用活动载体和媒体,加大对职业教育成果和优秀技术技能人才先进事迹的宣传力度,在全市创造平等就业环境,积极倡导“工匠精神”,倡导树立尊重职业人才的价值观,逐步引导全社会更加重视职业教育发展。
玉林市教育局
2021年2月
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