玉林市教育局2021年法治政府建设年度报告

市委、市人民政府：

2021年以来，玉林市教育局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2021年玉林市法治政府建设工作要点》精神，健全教育行政执法相关制度，进一步规范教育行政执法行为，努力建设我市高质量教育体系。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作措施和成效

（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向。

我局围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”要求，通过党组理论学习中心组、局干部职工集中学习、十九届六中全会宣讲团宣讲、广西干部网络学院线上培训、学习强国APP学习等方式，深入学习习近平法治思想及在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神；深入学习中央、自治区和玉林市重要会议精神，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指引，以促进教育公平、增进人民幸福感作为教育工作的出发点和落脚点，坚持依法行政、依法治教，为建设高质量教育体系营造良好的法治环境。

（二）依法履行政府职能，全面落实依法行政。

1.健全行政决策制度体系。一是全面落实法律顾问制度。与广西桂竞律师事务所签约，由其派出1名专职律师担任市教育局法律顾问。二是加强法规制度建设。制定了《玉林市中小学校“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，推进全市中小学校决策合法化、规范化。三是建立健全重大行政决策机制和程序。对《玉林市教育局“三重一大”制度》进行了修改完善，健全了公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策机制。

2.推进严格规范公正文明执法。

一是完善行政执法程序。严格执行《广西壮族自治区全面推行重大执法决定法制审核制度的实施意见》，公布玉林市教育局重大执法决定法制审核流程，规范教育行政执法行为。二是落实行政执法公示制度。认真执行《广西壮族自治区教育行政执法公示制度》，通过玉林市教育局网站，将行政执法主体信息等向社会公开，增强行政权力运行透明度。2021年，我局共办理的行政许可1913件都按规定向社会公示。三是严格执行行政执法全过程记录制度，将教育行政执法行为纳入全程跟踪管理范围，做到执法过程可查询、执法业绩可评比、执法责任可追溯。

3.深入推进“放管服”改革。一是完善权责清单，夯实依法行政基础。按照《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区权责清单管理办法的通知》要求，对我局权责清单进行动态管理，进一步完善权责清单事项内容。二是优化办事流程，促进业务全面提速。积极推行“一窗受理、集成服务”，为群众提供“一站式”政务服务，并做到办事材料清单“一次性告知”，让群众少跑腿、零跑腿。截至目前，我局依申请事项网办率100%，承诺办理提速66.43% ，零跑腿率54.55%。三是深化改革和监管，推动政务服务发展。推动落实“跨省通办”、“证照分离”改革、“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作。

（三）加强法制宣传教育，提高依法行政意识和能力。

1.积极开展宪法法律宣传。一是组织开展2021年“宪法卫士”行动计划活动，全市共有915669人参与活动，在全区排名第二。二是联合市司法局开展全市学生“学宪法 讲宪法”活动，选出罗欣颖等45名获奖者，同时选送6名特等奖选手参加自治区决赛并获好成绩。三是积极开展2021年教育系统 “宪法宣传周”系列活动。

2.根据《广西壮族自治区〈青少年法治教育大纲〉实施办法》《玉林市〈青少年法治教育大纲〉实施方案》，细化工作措施，进一步推动落实《青少年法治教育大纲》，使尊法学法守法用法成为青少年的共同追求和自觉行动。全面落实法治副校长制度，全市各学校都聘请了公安、检察、法院等单位的同志担任法治副校长，通过专业人士开展以案说法等活动开展普法教育宣传，增强广大师生的法治观念。

3.开展 “美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。2021年5月28日—6月28日，我市教育系统广泛开展“美好校园·民法典相伴”专题宣传教育活动。据不完全统计，各级各类学校利用LED屏幕宣传标语3500条，出版手抄报黑板报53万份，召开主题班会近14800次，国旗下宣传《民法典》知识1206场，团建、队建活动6000多次。

二、存在的问题和原因

一是行政执法行为不够规范，法治建设工作专职、专业程度不够高。我局没有设置专门的政策法规科室，法治建设工作归口督委办兼办，机构不够健全，人员配备不足，法律专业人员缺乏，目前只能安排1人兼管法治建设工作。暂时还不能落实行政执法持证上岗和资格管理制度。二是行政执法保障落实不是很到位。行政执法经费是从局办公经费中列支，还没有行政执法专项经费预算，在行政执法装备配备、科技建设方面的投入较少。三是行政执法人员岗位培训工作还不够完善。由于专业性的缺乏，行政执法人员岗位培训制度还没有制定，行政执法人员岗位培训活动开展得较少。

三、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划。全面推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，重新梳理了权力清单和责任清单，制定了权力运行流程图，并通过官方网站向社会公开。建立健全重大行政决策机制和程序，健全了公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策机制。全面落实法律顾问制度，签约广西桂竞律师事务所1名专职律师担任我局法律顾问。

四、2022年度推进法治政府建设的打算

下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神，围绕全面推进依法治国的总体要求，按照上级部署，做好法治建设工作。

1.强化依法行政意识。把法治建设提高到落实“四个全面”战略布局的新高度，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体系，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。

2.加强法治学习培训。继续加强对干部职工学习培训力度，通过自学与集中学习等方式，加强对《宪法》《民法典》《义务教育法》《教师法》等相关教育法律、法规的学习，继续发动符合条件的人员参加执法资格考试，全面提高工作人员整体素质和执法水平。

3.加强督查落实，提高行政执法监督力度。在原来的基础上，进一步明确行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法监督和错案追究，并把我局执法情况进行详细的责任分解并落实到具体的行政执法人员身上，突出责、权、利分明的原则。各具体行政执法科室要把自己的行政执法目标及相应承担的执法责任张贴上墙，实行政务公开，接受群众监督。

4.加大法治建设力度，创新法制宣传教育方式方法。加大青少年法治教育示范基地建设力度，将法制宣传教育工作人员纳入“区培”“市培”计划，创新法制宣传教育方式方法，充分利用新媒体手段进行法制宣传。

玉林市教育局

2022年1月5日

（联系人及电话：覃锡华，0775-2688130，13877577298）