市委、市人民政府：
2022年以来，我局坚持以党的十九届历次全会及党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《玉林市法治政府建设实施方案（2022—2025）》和玉林市委全面依法治市委员会2022年工作要求，持续推进教育系统法治建设。现将有关工作情况报告如下：
一、主要工作措施和成效
（一）加强组织领导，确保工作落实到位
我局高度重视法治政府建设和普法依法治理工作，大力推进依法治教、依法治校和重点人群法治宣传教育，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，进一步强化了部门法治建设工作的组织领导。
（二）依法履行政府职能，全面落实依法行政
1.落实职责，强化政治担当。严格执行《玉林市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉重点工作任务分工方案》，将法治政府建设摆在全局的重要位置来推动落实。成立了推进法治建设领导小组，党政主要负责人亲自担任组长，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划。结合实际，科学制定局属学校（单位）法治建设工作目标，定期督导考核，同时执行领导干部年终述职制度，将履行法治建设情况列入党政主要负责人年终政绩考核内容。不定期组织人员深入基层学校，检查督促法治建设工作落实情况，全面推进教育系统法治建设。
2.完善制度，强化决策合法化。一是全面落实法律顾问制度。签约广西桂竞律师事务所，由其派1名专职律师担任市教育局法律顾问，为教育依法行政献计献策。二是加强法规制度建设。制定了《玉林市中小学校“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，推进全市中小学校决策合法化、规范化。三是建立健全重大行政决策机制。健全了公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策机制。建立了市教育局党组议事规则、领导集体决策重大事项议事规则和重大决策合法性审查制度，建立公开、民主、科学的行政决策机制；对涉及教育发展全局的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度，为进一步规范行政决策和责任追究，实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。
3.规范实践，强化依法行政。一是完善行政执法程序。严格执行《广西壮族自治区全面推行重大执法决定法制审核制度的实施意见》，公布玉林市教育局重大执法决定法制审核流程，规范教育行政执法行为。二是落实行政执法公示制度。认真执行《广西壮族自治区教育行政执法公示制度》，通过玉林市教育局网站，将行政执法主体信息、行政执法依据、行政执法程序、随机抽查事项清单、救济渠道、监督举报方式等行政执法公示事项清单向社会公布，明确各类行政执法具体操作流程，提供行政审批服务指南，明确受理条件、申请材料、办理流程、承诺时限、审查方式、办理时间、办理地点、咨询电话等，进一步规范行政执法行为，增强行政权力运行透明度。三是严格执行行政执法全过程记录制度，将教育行政执法行为纳入全程跟踪管理范围，做到执法过程可查询、执法业绩可评比、执法责任可追溯。我局法律顾问在本年度依法审慎合同5份，依法出具法律意见书1份，积极配合我局工作需要进行非诉法律事务。根据《中华人民共和国民办教育促进法》，我局对新设立的2所民办高中(天立高中、华明高中）按程序进行评估、公示并发放了办学许可证。开展2021年度民办中等职业学校年检工作，经过年检审理小组审理材料及实地核查后，核实7所中等职业学校年检结果均为合格。根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》、《广西壮族自治区人民政府教育督导委员会办公室2022年“双减”专项督导工作方案》和《玉林市人民政府教育督导委员会办公室2022年“双减”专项督导工作方案》（玉教督委办〔2022〕18号）等文件要求，围绕“双减”工作重点任务，集中开展专项督导检查，2022年10月下旬和11月上旬，组织督查组对全市义务教育阶段学校和校外机构进行督导检查。
4.优化服务，推进“放管服”改革。一是简政放权，减少行政审批事项。我局严格按照自治区和市政府的有关要求，秉着合法、高效、便民、公开、创新的原则，切实做好相关工作。二是全面推进权责清单工作。我局积极增强职责法定和清单之外无权力的意识，加强清单刚性约束，并根据我局的工作职责和上级文件的精神。并切实推进政务服务事项集中办理工作，将所有审批事项集中到市政务服务中心综合窗口办理，刻制了行政审批专用印章，授权专职审批人员进驻服务中心办公，为群众办事提供了“一站式”政务服务。三是推进“一事通办”改革工作。梳理教育领域“一事通办”事项。按照《玉林市教育局权力清单和责任清单》对应编制清单的依申请事项全部编制办理流程图，做好“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张清单的编制工作，对涉及我局“一事通办”事项，制定了联办单位目录，会同有关单位制定了事项办理全流程或者一次性告知清单以及容缺受理清单等办事指南，并按要求录入自治区政务服务数据标准化管理平台V2.0系统，且同步在“广西一体化网上政务服务平台”公开，截至目前，我局依申请事项网办率100%。推进“互联网+政务服务”，2022年以来，共处理网上信访件1026件，有效回应教育热点焦点问题，化解群众教育疑点难点问题。
5.扩大影响，强化法治宣传教育。一是积极开展法律宣传。2022年5月开展全市教育系统民法典宣传月活动，印发《2022年全市教育系统民法典宣传月活动方案》，以“美好校园·民法典相伴”为主题，通过主题班会、国旗下讲话、社团活动、演讲比赛、主题板报等活动，与宪法等主体法律宣传相结合，与“家庭教育促进法”等新颁布新修订的法律法规宣传相结合，与“疫情防控”“RCEP”等群众生产生活息息相关的法律法规宣传相结合，不断推进民法典学习宣传制度化、常态化。2022年7月19日，印发《玉林市教育局关于开展2022年全市学生“学宪法 讲宪法”系列活动的通知》，组织开展“宪法卫士”行动计划在线学习与考试活动。11月8日印发《玉林市教育局关于通报2022年全市学生争创“宪法卫士”活动进展情况的通知》，同时通过微信、电话等多种方式进行宣传学习。二是开展“宪法宣传周”主题宣传活动。11月25日，印发《玉林市教育局关于开展2022年教育系统“宪法宣传周”系列活动的通知》，并在宣传周（2022年11月28日—12月4日）积极开展了一系列活动。如组织全市中小学校开展“五个一”活动：一次主题班会、一次国旗下晨读、一版主题板报、一次知识讲座、一次主题手抄报。三是开展领导干部下村进学校宣法讲法活动：2022年2月23日陈运桥局长到博白县双旺镇邦杰村开展法治宣传活动，2022年12月7日张力总督学到玉林市田家炳中学进行讲法宣法，深受群众和师生欢迎。通过一系列法治教育活动，进一步提高了广大师生和群众的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治意识。四是积极组织学生参加学讲宪法活动。今年10月份以来，在自治区学生争创“宪法卫士”活动三次进展情况通报中，我市参与人数均位居全广西第一。9月23日印发《玉林市教育局关于公布2022年全市学生“学宪法 讲宪法”比赛获奖名单的通知》评出李元元等39名获奖者，同时选送6名特等奖选手参加自治区决赛。在由教育部主办、北京外国语大学全国青少年法治教育中心承办的第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动全国总决赛演讲比赛中，玉林高中高二学生李元元沉着应战、重重闯关，最后在全国总决赛中荣获（高中组）第四名（一等奖）的好成绩，玉林各县（市、区）的选手在其他的各项学讲宪法比赛活动中也斩获多项殊荣：北流市南园明德小学梁曦予获全区演讲比赛三等奖；玉林高级中学附属中学刘泰源同学、玉林市第十一中学陈欢琳同学分别获得全区“学宪法 讲宪法”知识竞赛二等奖、三等奖。
6.组织学习，加强法治队伍建设。积极组织干部职工参加广西行政执法培训考试。本年度组织了2名同志参加自治区司法厅举行的全区行政执法人员资格培训考试，填补了我局无人报考的空白局面。
二、存在的主要问题
一是行政执法行为不够规范，法治建设工作专职、专业程度不够高。我局没有设置专门的政策法规科室，法治建设工作归属督委办兼办，机构不够健全，人员配备不足，法律专业人员缺乏，目前只能安排1人兼管法治建设工作。还不能落实行政执法持证上岗和资格管理制度。二是行政执法保障落实不是很到位。行政执法经费是从局办公经费中列支，还没有行政执法专项经费预算，在行政执法装备配备、科技建设方面的投入较少。三是法治宣传教育工作软硬件建设有待提高。法治宣传教育工作硬件设施较少，青少年法治教育示范基地等资源不够丰富。法治宣传教育工作队伍建设有待加强。四是法治宣传教育工作的形式缺少创新，活动的开展还不够丰富。五是执法人员培训考试人数还有待增加，队伍需持续壮大。
三、2023年度推进法治政府建设
下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话和党的二十大精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总体要求，按照上级部署，做好法治建设工作。
（一）强化依法行政意识。把法治建设提高到落实“四个全面”战略布局的新高度，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体系，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。
（二）加强法治学习培训。继续加强学习培训力度，通过自学与集中学习等方式，加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等相关教育法律法规的学习，继续发动符合条件的人员参加执法资格考试，全面提高工作人员整体素质和执法水平。根据《广西壮族自治区〈青少年法治教育大纲〉实施办法》、《玉林市〈青少年法治教育大纲〉实施方案》文件精神，细化工作措施，进一步推动落实《青少年法治教育大纲》，使尊法学法守法用法成为青少年的共同追求和自觉行动。全面落实法治副校长制度，通过联合市司法局专业人士开展以案说法等活动开展普法教育宣传，增强广大师生的法治观念。2023年计划联合市司法局的普法科和律师科进行“法律知识进校园、进课堂”的乡村工程，通过此项活动培养我市师生的法律意识，提高他们的法律素养，从而成为一名“知法、守法”的好公民。
（三）加强督查落实，提高行政执法监督力度。进一步明确行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法监督和错案追究，并把我局执法情况进行详细的责任分解并落实到具体的行政执法人员身上，突出责、权、利分明的原则。各具体行政执法科室要把自己的行政执法目标及相应承担的执法责任张贴上墙，实行政务公开，接受群众监督。
（四）加大法治建设力度，创新法治宣传教育方式方法。 加大青少年法治教育示范基地建设力度，创造条件帮助青少年更加全面地学习法治知识，提高青少年法治观念和法律意识。将法治宣传教育工作人员纳入“区培”“市培”计划，不断提高法治教育工作者的专业水平和工作能力。树立典型，鼓励先进，对工作成效显著的集体和个人进行评优评先，充分调动法治教育工作人员的积极性。
（五）加强执法人员的培训考试，促进行政执法的合法化和专业化。加大力度动员局干部职工，参加广西行政执法人员培训考试，壮大执法队伍，使行政执法工作合法化规范化。
玉林市教育局
2023年1月12日
（联系人及电话：覃锡华，0775—2688130）
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关联文件：
桂公网安备45090202000176号 