玉林市教育局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在玉林市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，深化教育综合改革，加快建设教育强市。根据《玉林市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》和实际工作，我局全面推进依法行政、依法治校、依法治教工作，不断规范教育行政管理和执法行为，确保教育系统各项工作在法治轨道上开展，为法治玉林建设贡献教育力量。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要举措与成效

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。我局始终把学习贯彻党的二十大有关法治建设重大部署和习近平法治思想作为重要政治任务，围绕“双减”“阳光招生”等重点工作，加强相关法律法规学习，为实现教育事业法治化发展打下坚实的基础。一是把习近平法治思想作为每月党组理论学习的主要内容，提高领导干部的法治思维能力，充分发挥领导干部在单位法治建设中的决定性作用；组织局机关干部职工开展法治专题讲座2次。二是把习近平法治思想纳入全体干部职工学法年度计划。三是积极把习近平法治思想融入我市教育法治建设工作要点。四是将习近平法治思想落实到校长培训、教师业务培训和二层机构法治培训之中。五是充分利用官网、公众号、校园电子荧屏对习近平法治思想进行大力宣传。

（二）加强组织领导，把党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责落到实处。我局主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》，压紧压实法治建设责任，将法治政府建设纳入我市教育发展总体规划和年度工作计划，科学统筹指导全市教育系统法治政府建设工作，认真抓好局机关法治政府建设各项工作，落实教育系统各单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职述廉报告，凸显法治建设工作在全局中的位置。根据2024年依法治市和全市教育工作会议精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，通过召开党组会不定期听取法治建设工作情况，第一时间研究解决法治建设中的难题。

（三）深入推进“放管服”改革，让权力在阳光下运行。一是根据《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）和《玉林市司法局关于印发〈玉林市行政执法事项指导目录编制工作方案〉的通知》（玉司发〔2024〕20号）要求,编制2024年版行政执法事项指导目录，其中行政处罚30项、行政检查1项，共31项。明晰了教育系统行政执法事项，做到清单完整、准确、规范、公开；进一步厘清行政执法责任、明确执法措施，全面推进行政执法工作标准化、规范化、精准化。二是根据《教育部办公厅关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（教基厅函〔2024〕17号），开展了玉林市基础教育“规范管理年”行动，进一步增强了干部职工的政治意识、法律意识、规矩意识，进一步清理整治了基础教育领域的违法违规、违背教育规律以及教育功利化短视化等行为，进一步建立健全了依法管理、从严管理、规范管理的长效机制。

（四）积极参与依法行政制度建设，为践行法治理念提供坚实基础。积极配合完成我市地方性法规立法工作。协助做好各项地方性法规立法需求意见建议征集共16次；完成回复市人大、政协代表涉教育领域普法教育情况报告各1次；配合自治区人民政府办公厅做好《2024年度自治区人民政府重大行政决策建议事项》征求意见的工作，配合市司法局做好《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》执法检查工作和开展全区行政规范性文件审核（查）机制推行情况调研。有序开展规范性文件清理工作。2024年，确认了市政府规章、行政规范性文件目录，并对我局起草的以市人民政府名义印发的现行有效行政规范性文件和我局印发的现行有效的行政规范性文件进行集中清理，形成了《玉林市人民政府现行有效的规章、行政规范性文件目录清单》（涉及2份文件）。进行了全市党内规范性文件集中清理，形成了《市党内规范性文件集中清理意见汇总表》（涉及15份文件）。全面落实法律顾问和法治副校长制度。继续推进在全市教育系统建立健全法律顾问和法治副校长制度，县（市、区）教育行政部门和多所市直属学校都配备了法律顾问。联合公安、法院、检察院和司法部门推进落实法治副校长工作，全市中小学校配备了1700多名法治副校长，实现法治副校长配备全覆盖。充分发挥法律顾问和法治副校长在维护学校和师生合法权益、依法依规办学、学校法治宣传教育等方面的重要作用。

（五）建立和完善行政决策引发社会舆情风险评估机制。收集整理容易引发社会舆情的教育行政决策项目，对重点项目通过“三重一大”制度规范决策程序。同时加强对重大教育行政决策合法性审查,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（六）规范透明运行行政权力，做好教育领域政府信息主动公开。一是根据工作具体情况及时更新“政策”专栏，2024年在局官网发布年内出台主动公开政策文件4份、部门文件59份，并同步公开相关政策解读文件。二是及时更新了领导人员信息和人事信息。三是推进财政资金信息公开，在局官网“财政预决算”专栏公开市直学校2024年度单位预算、2023年度单位决算信息等共54条信息。四是及时公布了玉林市教育局2023年政府信息公开工作年度报告和2023年度法治政府建设工作报告。五是公平公正透明行使行政权力。2024年，我局共实施行政许可2843件、督导行政检查3次。

（七）加强信访和协调工作，有效化解矛盾纠纷。我局高度重视信访和协调工作，优化传统信访途径，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，依法维护群众的合法权益，维护学校教育教学秩序。2024年共收到信访件786件，办结781件，正在办理5件，办结率97.74%；广西网上信访件83件，办结80件，办结率99.36%。尽最大努力解决好群众合理诉求，为全市教育系统平安建设奠定基础。

（八）加强法治教育培训，全面提高公务员的执法能力和广大教职工的法治思维。一是全面落实领导干部学法要求，积极组织专题学习6次，举办了习近平法治思想专题讲座1次，制定了《玉林市教育局2024年度领导干部应知应会党内法律法规学习计划和清单》，按上级行政管理部门要求对具有行政执法资格的公务员开展了《2024年度全市行政执法人员公共法律知识在线培训》《教育系统法治教育专题培训》《玉林市行政审判及行政复议业务同堂培训班》《全区教育行政部门依法治教专题培训班》等四大法治专题培训，进一步增强了领导干部的法治意识和执法能力。二是积极组织局属单位所有干部职工参加2023年国家工作人员学法用法考试，参考率、合格率均为100%。三是加强教育系统法治教师培训。2024年10月9日，玉林市教育局主办了“玉林市县级初中、小学思政课骨干教师能力提升培训班”，提升了他们的专业技术水平。

（九）持续扎实开展学生法治宣传教育工作。一是联合市司法局举办2024年全市学生“学宪法 讲宪法”系列活动。开展了全区学宪法讲宪法法治素养竞赛决赛选手玉林市代表队选拔赛、全区学宪法讲宪法演讲比赛选手遴选赛，选出参加全区学宪法讲宪法法治素养竞赛决赛玉林市代表队选手6名、选出参加全区学宪法讲宪法演讲比赛选手6名。在全区决赛中荣获全区中小学生“学宪法讲宪法”素养竞赛二等奖1个；全区中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛二等奖3个、三等奖2个、 优秀奖1个；在全国总决赛中荣获全国中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛（小学组）三等奖1个。开展了“法治微视频”征集活动，共收到来自各县（市、区）中小学的作品共500多部。开展了“我身边的宪法小故事”征文活动，共收集到160多篇推荐到自治区教育厅参评。组织开展了“宪法小卫士”活动，参与学校共1740所，参与学生人数近119万人，参与率95.14%，参与人数和参与率位居全区前列；二是联合相关部门举办大型法治宣传活动；2024年5月与西江监狱在玉林市第十一中学举行了“法润少年 护航成长”法治宣传进校园暨民法典宣传启动仪式；2024年9月5日在玉林高中举行了“预防校园欺凌守护成长净土”大型开学法治第一课活动、2024年9月—12月分别在玉林师院附中、容县实验中学、北流市南湖小学、玉州区仁东二中举行了下半年“法润少年 护航成长”法治宣传进校园活动。同时，大力配合上级有关部门开展法治宣传活动。积极组织开展了由自治区教育厅、司法厅举办的广西中小学生法治科普教育公益活动，学生注册观看人数位居全区第二；组织辖区各校学生和家长收看“家校共育法治教育”公益课。三是有计划、有针对性地开展法治宣传教育活动。围绕重大节日的时间节点开展形式多样的法治宣传，有效扩大法治宣传的覆盖面和影响力。各级各学校依托“广西三月三”、全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时节开展以《民族团结一家亲，同心共筑中国梦》《增强国安意识，展现青年担当》《聚焦两会精神，争做时代先锋》《清廉进校园，清风润人心》等主题活动，通过国旗下讲话、黑板报、校园广播、LED屏和微信群，向学生宣传法律知识；通过班会、晨会向学生进行“法在身边”的法治教育。充分利用“法治教育实践基地”，依托“普法讲师团”的专业优势，积极开设法治教育系列课程，积极开展“模拟法庭”等活动，通过实地参观、以案说法等方式加强法治警示教育。四是家校共育，共同普法。要求各校春秋学期各组织召开一次家长会暨安全法治教育大会，引导家长掌握法治教育方法，强化家庭监督职责，有效预防未成年人违法犯罪和遭受侵害。进一步发挥了家庭教育在保护未成年人健康成长方面的作用，让法治教育切实融入家庭教育全过程，实现法校共建、家校共育。

二、存在问题及原因分析

（一）少数教育系统的领导、干部、职工法治意识仍相对淡薄，只注重考试成绩而忽视法治教育。部分领导、教师对全面依法治国和法治政府建设的重要意义认识不足，对学法用法普法不够重视，依法行政、依法管理、依法治校能未真正贯彻执行。开展工作仍习惯于凭经验处理，不善于运用法治思维研究解决问题。

（二）教育行政执法力量不足，市级和县级教育行政主管部门科室配备不完善。我市教育行政部门都没有独立的法规科（股）室，没有专业执法机构和执法队伍，具有行政执法证的工作人员分布在各科室，平时工作任务重，无法形成专门的执法力量，未能有效开展行政执法。

（三）学校法治宣传教育专业性、新颖性不够。法治教师大部分是由道德与法治课教师、班主任和其他学科教师兼任，致使授课专业知识不足、课堂内容过时、传授方式单一，导致法治宣传教育课针对性不强，教学效果不明显等问题。

三、下一步工作计划

（一）强化领导干部“关键少数”的学法普法。始终坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务常抓不懈，开展常态化学习。突出抓好领导队伍学法工作，通过党组会、理论学习会、重大决策前学法等方式提高运用法律处理问题、解决问题的能力。

（二）加强教育系统法治教师培养和行政干部培训。通过线上线下相结合的方式，加强对中小学道德与法治课教师的培训力度，切实提升教师的教学能力和水平。在局机关开展经常性行政执法案例专项培训，不断提升机关干部依法行政的法律素养和能力。

（三）加强青少年学生的普法宣传教育，提升中小学校普法宣传教育的针对性和实效性。持续做好教育部、教育厅“学宪法 讲宪法”系列活动和国家宪法日“宪法晨读”等系列活动,通过演讲比赛、素养竞赛、宪法小故事征文、法治微视频等方式，进一步提升活动的覆盖面和影响力。进一步通过主题班会、晨会、法治副校长法治专题报告会、思政信息融合课加大普法力度。