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玉林市教育局关于2020年度法治政府建设情况的报告

2021-01-22 16:55     来源:玉林市教育局
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2020年以来,玉林市教育局深入贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九大十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实《玉林市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》和《2020年玉林市法治政府建设工作要点》精神,健全完善行政执法相关制度,进一步规范教育行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,促进了全市教育事业高质量发展。现将有关工作情况报告如下:

一、主要工作措施和成效

(一)加强组织领导,确保法治建设工作落实到位。我局高度重视法治政府建设和普法依法治理工作,大力推进依法治教、依法治校和重点人群法治宣传教育,成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,进一步强化了部门法治建设工作的组织领导。

(二)依法履行政府职能,全面落实依法行政。

1.完善行政决策程序。依照法律法规规定和部门职能职责,合理划分、严格界定行政决策权。切实规范行政决策程序,已建立起行政权力监督制约制度、法律顾问制度和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。

2.坚持严格规范公正文明执法。落实行政执法公示行政执法全过程记录重大行政执法决定法制审核制度。通过玉林市教育局官网,将行政执法相关信息向社会公布,明确各类行政执法具体操作流程,提供行政审批服务清单,进一步规范行政执法行为。严格执行行政执法全过程记录制度,将教育行政执法行为纳入全程跟踪管理范围,完善行政执法台账,实时对行政执法过程进行记录,做到执法过程可查询、执法业绩可评比、执法责任可追溯。开展重大行政执法决定法制审核,切实加强对教育行政机关重大行政执法行为的监督,不断完善行政执法监督机制,促进规范公正文明执法。2020年,我局受理办结的高中(中职)教师资格认定行政许可件共1688件,下文件丧失教师资格的共有8人;完成了对15所民办普通高中、4所中职学校、7所民办成人教育培训机构的年检评定工作;共资助学生706694人次,发放资助资金45580.22755万元。

3.持续推进“放管服”改革工作。一是按要求简政放权,减少行政审批事项。目前,由我局实施的行政审批项目为3项。二是全面推进权责清单工作。2020年,我局重新梳理了权责清单,其中行政许可事项3项,行政处罚16项,行政给付1项,行政检查1项,行政确认1项,行政奖励2项,其他行政权力2项,进一步明确权力和责任事项,规范行政审批行为。三是推进“一事通办”改革工作。做好“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张清单的编制工作。目前,我局依申请事项网办率100%,处理网上信访件403件,有效回应教育热点焦点问题,化解群众教育疑点难点问题。

5.强化对行政权力制约和监督。

一是切实履行主体责任,健全决策监督机制。建立了市教育局党委议事规则、领导集体决策重大事项议事规则和重大决策合法性审查制度,建立公开、民主、科学的行政决策机制;对涉及教育发展全局的重大事项,做到广泛征询意见,充分进行协商;对与群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证制度,为进一步规范行政决策和责任追究,实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。二是完善社会监督和舆论监督机制。在玉林市教育局网站公开了联系方式,设置“网上信访”入口,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,主动接受社会公众和新闻舆论的监督。

(三)加强法治宣传教育,提高依法行政意识和能力。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕依法治市工作重点,结合教育工作实际,加强教育政策及法律法规的宣传学习。我局党组中心组先后认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》《民法典》等法律法规。在教育系统内部通过会议传达、专家讲座、领导讲课等学习形式,增强部门法治建设意识。同时利用国家工作人员学法用法平台,积极组织领导干部参加国家工作人员学法用法学习考试。注重教育行政执法队伍的管理,组织人员参加市司法局举办的行政执法培训。

(四)加强疫情防控,规范行政执法行为。

我局高度重视疫情防控期间校外培训机构、校外托管机构复工复产工作,印发了《玉林市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于做好校外培训、托管机构恢复服务活动工作的通知》,明确了恢复服务时间、疫情防控工作重点、联防联控责任、评估验收要求等事项,指导各县(市、区)做好校外培训、托管机构恢复服务活动。出台了《玉林市校外培训、托管机构恢复服务活动评估验收标准》,按照“准备到位一家、验收合格一家、恢复服务一家”的原则,及时派出了7个督查小组对申请恢复服务活动的校外培训、托管机构进行评估验收,确保符合复工复产条件的校外培训机构、校外托管机构尽早恢复服务活动。目前,我市有备案的校外培训机构462个;校外托管服务机构232个。目前,我市已向社会公布了261家评估合格的校外培训机构白名单和136家评估合格的校外托管机构白名单,方便有培训服务和托管服务需求的学生和家长。

二、存在的问题和原因

一是教育行政执法监督力度不够。行政执法监督工作尚未切实做到经常化、制度化,存在形式主义,搞运动式的教育执法突击检查。二是教育行政执法不够规范。我局没有设置专门的政策法规科室,法治建设工作归口督委办兼办。目前我们的教育工作人员几乎都没有执法证,因此导致执法过程中无法亮明证执法,规范执法意识不强。三是对非法培训机构有效查处力度不够。对于登记在册的培训机构能够做到情况明、底数清,但对于无证培训机构只能通过线索排查并对其进行停课贴封处理,劝导他们尽快申办办学许可证。但仍有人在居民家中进行暗中培训,无法摸排查证。

三、全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划。全面推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务,重新梳理了权力清单和责任清单,制定了权力运行流程图,并通过官方网站向社会公开。建立健全重大行政决策机制和程序,健全了公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策机制。全面落实法律顾问制度,签约广西桂竞律师事务所1名专职律师担任我局法律顾问。

四、下一年度推进法治政府建设的打算

下一步,我局将继续深入贯彻党的十九届五中全会精神,围绕全面推进依法治国的总体要求,按照上级部署,做好法治政府建设工作。

一是提高政治站位,强化依法行政意识。把法治建设提高到落实“四个全面”战略布局的新高度,切实转变工作方式,进一步理顺行政执法体系,加大行政执法力度,加强对行政执法证件的管理,推行持证上岗、亮证执法制度,继续整顿和规范行政执法队伍。

二是加强法治学习培训,增强依法行政观念。继续加强学习培训力度,通过自学与集中学习等方式,加强对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国教师法》等相关教育法律、法规的学习,全面提高执法人员整体素质和执法水平。

三是加强督查落实,提高行政执法监督力度。在已有“行政执法目标责任制”的基础上,明确行政执法主体、行政执法依据、行政执法程序、行政执法监督和错案追究,并把教育局执法情况进行详细的责任分解并落实到具体的行政执法人员身上,突出责、权、利分明的原则。各具体行政执法科室要把自己的行政执法目标及相应承担的执法责任张贴上墙,实行政务公开,接受群众监督。





                          玉林市教育局

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